出纳8年挪用公款近6000万元 暴露的问题值得深思
发布日期：2019-11-05 浏览次数：18330 发布人：集团纪委
10月16日，，， ，，，，湖南省常德市国土资源局武陵区分局，，， ，，，，一场警示教育大会正在召开。。 。。。 。
该局财务股的一名副股长兼出纳，，， ，，，，在8年时间里，，， ，，，，累计挪用公款5940.925万元。。 。。。 。警示片令所有人瞠目，，， ，，，，“现场很沉重，，， ，，，，连呼吸声都听得见。。 。。。 。”一名参加会议的干部描述。。 。。。 。
这起“小官大贪”案件背后暴露的问题，，， ，，，，值得深思。。 。。。 。
第一次，，， ，，，，挪走24万元
这名副股长名叫姚正斌，，， ，，，，他的歧路从迷上打牌赌博开始。。 。。。 。
2007年，，， ，，，，姚正斌被调整到武陵区分局财务股担任出纳；；；；；次年，，， ，，，，被提拔为副股长兼出纳。。 。。。 。随着工作岗位的变化，，， ，，，，他身边的朋友越来越多，，， ，，，，一起吃喝玩乐，，， ，，，，活动也就“丰富”起来。。 。。。 。
“刚开始就是打‘跑胡子’，，， ，，，，10元钱的，，， ，，，，一场下来几千元的输赢。。 。。。 。”姚正斌说，，， ，，，，开始是偶尔打，，， ，，，，后来几乎天天打。。 。。。 。
牌打大了，，， ，，，，心态也就慢慢发生了变化。。 。。。 。“一起打牌的什么人都有，，， ，，，，看着他们出手阔绰、一场牌的输赢抵得上我几个月工资，，， ，，，，心中的不平衡有时让我感到很憋屈。。 。。。 。”挣钱，，， ，，，，挣大钱，，， ，，，，便成了姚正斌当时最迫切的需求。。 。。。 。
一次偶然的机会，，， ，，，，姚正斌盯上了单位的公款。。 。。。 。
2011年5月，，， ，，，，他发现自己管理的某拆迁账户的工程已基本完工，，， ，，，，尚存一笔资金未结算，，， ，，，，并且没有日常支出款项。。 。。。 。他觉得可以偷偷挪点，，， ，，，，只要能及时还上，，， ，，，，事就不大。。 。。。 。这一次，，， ，，，，他挪走了24万元。。 。。。 。
8年，，， ，，，，82次，，， ，，，，挪走5940余万元
毕竟是第一次，，， ，，，，姚正斌很心虚。。 。。。 。没过多久，，， ，，，，他便把钱还上了。。 。。。 。
但尝到甜头后，，， ，，，，姚正斌觉得这是个能“致富”的好办法。。 。。。 。在接下来的日子里，，， ，，，，他把单位账户当成了自己的“信用卡”，，， ，，，，想用就用。。 。。。 。虽然挪用次数多，，， ，，，，但每次金额都不大，，， ，，，，还得也比较及时。。 。。。 。直到2016年10月，，， ，，，，他收到一条某博彩网站推送的短信。。 。。。 。
“当时就是觉得好玩，，， ，，，，点了进去。。 。。。 。”从此，，， ，，，，他疯狂地挪用公款，，， ，，，，不断地增加赌资，，， ，，，，赌徒心理把他拽向无底的深渊。。 。。。 。从2016年10月到案发，，， ，，，，两年多的时间里，，， ，，，，他先后挪用公款53次4484.83万元，，， ，，，，用于网络赌博。。 。。。 。
今年3月，，， ，，，，姚正斌通过网络转账向单位还款，，， ，，，，因银行系统延迟，，， ，，，，当日未能到账，，， ，，，，被其他财务人员发现……
经调查，，， ，，，，2011年5月至2019年2月，，， ，，，，8年时间里，，， ，，，，姚正斌利用职务之便，，， ，，，，先后82次挪用常德市城区土地开发整理中心账户、市国土资源局武陵区分局拆迁账户、朗州北路拆迁项目临时账户、市国土资源局武陵区分局工会账户等4个账户，，， ，，，，共计5940余万元。。 。。。 。
今年6月，，， ，，，，姚正斌被开除党籍、开除公职，，， ，，，，依法移送检察机关。。 。。。 。
8年挪用为何未被发现
“我2007年就在财务股工作，，， ，，，，到今年已经是第12个年头，，， ，，，，再严苛的制度，，， ，，，，工作这么长时间，，， ，，，，难免会发现一些‘漏洞’或者是可以回旋的空间。。 。。。 。”姚正斌说，，， ，，，，在一个岗位上久了，，， ，，，，不仅会有一种倦怠感，，， ，，，，同时也会积累很多“经验”和人脉。。 。。。 。
姚正斌说，，， ，，，，他之所以挪用公款长达8年之久都没有被发现，，， ，，，，一方面是利用资金的回转空当，，， ，，，，另一方面，，， ，，，，就是通过虚列的发票，，， ，，，，私自加盖单位领导的私人印章，，， ，，，，然后再夹在正规开支的发票内列支出来。。 。。。 。
此前他想过轮岗，，， ，，，，但未能获得批准。。 。。。 。慢慢地，，， ，，，，他也习惯了，，， ，，，，甚至还“喜欢”上了这里，，， ，，，，“现在回过头来看，，， ，，，，定期轮岗是十分必要的。。 。。。 。”
可惜世上没有回头路，，， ，，，，武陵区人民法院作出一审判决，，， ，，，，姚正斌犯挪用公款罪判处有期徒刑12年，，， ，，，，责令限期退还751万元。。 。。。 。
成立整改小组立行立改
在案件调查中，，， ，，，，武陵区纪委监委发现，，， ，，，，常德市国土资源局武陵区分局财务管理粗放，，， ，，，，支票、印章管理混乱，，， ，，，，财务监督流于形式，，， ，，，，制度监管存在严重漏洞，，， ，，，，客观上让姚正斌有了可乘之机。。 。。。 。该局3名相关责任人被给予党纪处分。。 。。。 。
“从姚正斌案件来看，，， ，，，，反映出了我们防控措施和制度管理存在严重漏洞……”10月16日，，， ，，，，武陵区分局局长朱勇军在警示会上作自我检讨。。 。。。 。
针对制度漏洞，，， ，，，，该局成立了专门的整改领导小组，，， ，，，，根据区纪委监委下达的监察建议书立行立改。。 。。。 。比如，，， ，，，，请审计人员对财务账目进行全面审计和清理清查；；；；；调整财务股办公场所，，， ，，，，由楼上楼下两间调整为一间，，， ，，，，方便财务人员相互监督；；；；；每名财务人员配备单独保险柜，，， ，，，，方便留存票据，，， ，，，，厘清责任；；；；；细化单位印章管理规定，，， ，，，，法人私章由财务股代管变为单位法人自行保管，，， ，，，，增加票据审核把关环节……
姚正斌案也给该局的干部职工上了深刻一课。。 。。。 。“这个案件给大家带来的触动是前所未有的。。 。。。 。在警示片里看到身边人沦为阶下囚，，， ，，，，让所有参加人员深受震撼，，， ，，，，纪律法律的红线真是碰不得呀！”该局副局长李志刚深有感触地说。。 。。。 。
（来源：中央纪委国家监委网站）
