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红脸出汗成常态，，，，，，，“微手术”大作用

发布日期：2017-08-22 浏览次数：4998 发布人：安徽省乐玩lewin集团

“把纪律挺在前面”——这是党的十八大后逐渐流行，，，，，，，8900多万名党员、450多万个基层党组织现在耳熟能详的一句政治新话语。。。。。新的表述，，，，，，，意味着管党治党的理念创新。。。。。

新理念有了，，，，，，，保证其“落地”自然需要新的路径。。。。。2015年9月，，，，，，，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，，，，，，，要运用好监督执纪“四种形态”——让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；；；；；；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；；；；；；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；；；；；；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。。。。。

自此，，，，，，，“四种形态”走进公众视野，，，，，，，走进探索实践，，，，，，，走出了一条传承“惩前毖后、治病救人”一贯方针和改变“要么是好同志、要么是阶下囚”长期困境的创新之路。。。。。这其中，，，，，，，红脸出汗渐成常态，，，，，，，是备受瞩目的一大变化。。。。。

全面从严治党，，，，，，，必须用好第一种形态

分析近年来查处的违纪违法典型案例，，，，，，，都有一个量变到质变、小过到大错的过程。。。。。如果在刚发现问题时，，，，，，，组织就咬咬耳朵、扯扯袖子，，，，，，，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。。。。。

中央党校教授辛鸣、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等专家认为，，，，，，，监督执纪“四种形态”层层设置防线，，，，，，，特别是第一种形态，，，，，，，立足于加强对领导干部的日常管理监督，，，，，，，有利于防止小毛病演变成大问题。。。。。

实现红脸出汗“常态”，，，，，，，对党组织而言，，，，，，，是要切实担负起管党治党政治责任，，，，，，，把对党员干部的教育管理监督做在平时、抓在日常；；；；；；对各级纪委而言，，，，，，，则不啻为“方向性的扭转”。。。。。庄德水说，，，，，，，过去有一种倾向，，，，，，，有了问题要么不处理、要处理就“算总账”，，，，，，，即所谓“要么不得罪、要得罪就得罪死”。。。。。而要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，，，，，，，就不能只看执纪审查的数量，，，，，，，更要注重谈话提醒、函询诫勉了多少党员干部。。。。。

党的十八大以来，，，，，，，中央纪委对做好中管干部谈话函询工作高度重视。。。。。过去，，，，，，，许多反映笼统的问题线索被搁置暂存，，，，，，，现在要本着对同志高度负责的态度，，，，，，，及时约谈、函询本人，，，，，，，要求其对反映的问题作出说明。。。。。如，，，，，，，2016年1月至11月，，，，，，，中央纪委处置反映中管干部问题线索中，，，，，，，谈话函询1305件次，，，，，，，比2015年同期增长96.5%。。。。。

2017年初颁布实施的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，，，，，，，第四章就谈话函询工作作出细致规定。。。。。

“现在，，，，，，，谈话函询越来越细，，，，，，，要求越来越高，，，，，，，刚开始我们还‘压力山大’，，，，，，，现在觉得是加强监督的好办法，，，，，，，党组织一直在看着我，，，，，，，让我更加警醒。。。。。”上海市一名中管干部说。。。。。

在中央纪委的引领、推动下，，，，，，，各级纪委针对收到的苗头性、倾向性、一般性问题线索，，，，，，，约谈被反映人或发函请其对被反映问题给出书面说明，，，，，，，逐渐成了常态。。。。。

多个省区市纪委主要负责人表示，，，，，，，全面从严治党，，，，，，，必须用好第一种形态，，，，，，，抓常、抓细、抓长，，，，，，，让党员干部真正感受到监督无处不在、纪律如影随形。。。。。谈话函询为“惩前毖后、治病救人”和“把纪律挺在前面”“信任不能代替监督”提供了政策和抓手，，，，，，，将第一种形态的作用充分释放。。。。。随着实践的深入、制度的健全，，，，，，，“第一道防线”将会越来越规范、越来越高效，，，，，，，推动实现外部棒喝与自我警醒、他律与自律的良性循环。。。。。

板起脸来抓监督，，，，，，，主责在党委

红脸出汗要成为常态，，，，，，，离不开纪委监督责任的履行，，，，，，，更离不开党委主体责任的落实。。。。。

“区委跟我谈话后，，，，，，，我几乎天天睡不好觉，，，，，，，心里的烙印太深了。。。。。”天津一名市管干部在接受本报记者采访时感慨连连：工作几十年，，，，，，，从区纪委到区政协，，，，，，，从副厅级到正厅级，，，，，，，从未经历如此红脸出汗的谈话。。。。。

这名干部记得，，，，，，，那天是2016年7月一个周六的上午，，，，，，，区委常委会刚结束，，，，，，，他便被叫�。。。。。骸澳惚鹱�，，，，，，，10分钟后到会议室来一趟。。。。。”

进了会议室，，，，，，，他发现，，，，，，，区委书记和区纪委书记都在等他，，，，，，，“阵势已经摆在那了”。。。。。

“今天，，，，，，，我们就反映你的有关问题进行谈话核实，，，，，，，请你正确对待，，，，，，，如实回答。。。。。”区委书记开门见山，，，，，，，拉开了谈话的序幕。。。。。

接下来的发问，，，，，，，一个比一个尖锐。。。。。

“你平时有什么业余爱好？？？？？？”

“你有没有占用工作时间搞摄影？？？？？？有没有利用政协平台搞摄影？？？？？？”

“民俗摄影大展你参与过几次？？？？？？介绍下资金使用情况。。。。。”

“办展过程中，，，，，，，你有没有收取劳务费？？？？？？”

……

类似的谈话场景，，，，，，，近年来在各地并不鲜见。。。。。咬耳扯袖、红脸出汗，，，，，，，看似严管，，，，，，，实为厚爱。。。。。否则，，，，，，，明明第一种形态就能处理的问题，，，，，，，却放任自流、养痈遗患，，，，，，，最后发展演变成第二、第三甚至第四种形态，，，，，，，这对组织和干部都是沉重的代价。。。。。

抓早抓小，，，，，，，关口前移。。。。。各级党委在落实全面从严治党主体责任的过程中，，，，，，，越来越多运用“四种形态”，，，，，，，特别是在用好第一种形态上多管齐下，，，，，，，板起脸来抓管理抓监督，，，，，，，使谈话批评、函询诫勉等成为日常管理监督党员干部的必修课。。。。。

如，，，，，，，安徽省十次党代会闭幕以来，，，，，，，新一届省委积极践行“四种形态”，，，，，，，抓早抓小，，，，，，，对轻微性、苗头性、倾向性问题综合运用批评教育、约谈、函询、诫勉谈话等手段“治病救人”。。。。。2016年11月至今，，，，，，，全省按第一种形态处理1.8万多人次；；；；；；省纪委机关协助省委对省管干部按第一种形态处理600多人次。。。。。

如今，，，，，，，从省级党委到市、县、乡党委，，，，，，，越来越多的党委书记已经意识到，，，，，，，全面从严治党，，，，，，，运用监督执纪“四种形态”，，，，，，，主责在党委。。。。。红脸出汗要成为常态，，，，，，，党委就得重视抓日常监督、抓严明纪律。。。。。

“纪委书记是消防员，，，，，，，一旦介入就意味着可能已是火势蔓延、焦土一片、损失惨重；；；；；；而各级党委成员则是联防队员，，，，，，，在日常的巡逻视察过程中时刻扑灭火苗，，，，，，，就能避免火灾发生，，，，，，，把损失降到最低点。。。。。”山东省一位基层党委书记，，，，，，，引述媒体评论中的一段话，，，，，，，以此提醒班子成员“何为主责”“守土有责”。。。。。

是监督也是信任，，，，，，，防于未萌治于初起

谈话函询是推动红脸出汗成为常态的重要手段，，，，，，，既是向有问题反映的党员干部了解情况，，，，，，，也是组织在给机会，，，，，，，体现着惩前毖后、治病救人的方针。。。。。也因此，，，，，，，虽然红脸出汗与监督执纪“四种形态”后三种形态相比，，，，，，，只能算“微手术”，，，，，，，但“防于未萌、治于初起”的作用却不能小觑。。。。。

今年5月，，，，，，，经党中央批准，，，，，，，中央纪委印发《关于向中管干部反馈函询了结情况的通知》，，，，，，，要求认真分析评估函询回复，，，，，，，对如实说明情况的予以采信并了结。。。。。随后，，，，，，，中央纪委各纪检监察室分头向所联系地区、部门和单位的中管干部发函反馈函询了结情况。。。。。截至目前，，，，，，，已发出了结反馈1800多件次。。。。。

浙江省一名接到反馈函件的干部说：“感谢组织的关心和爱护，，，，，，，函询这种形式非常好，，，，，，，对干部是提醒。。。。。我在收到函询件后，，，，，，，专门召开了家庭会议，，，，，，，把函给每一个家人看。。。。。家人看后都表示要对我负责，，，，，，，今后要注意言行，，，，，，，严格要求自己。。。。。”

“微手术”的大作用，，，，，，，也在“大数据”中得到了印证。。。。。

“四种形态”提出的2015年，，，，，，，全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件次；；；；；；2016年，，，，，，，这个数字上升到14.1万件次。。。。。与之相关的另一组数据是，，，，，，，2015年，，，，，，，主动向纪检监察机关交代违纪问题的党员干部是5400余人；；；；；；到了2016年，，，，，，，有5.7万名党员主动向组织交代了自己的问题。。。。。

“第一季度，，，，，，，全国纪检监察机关运用监督执纪‘四种形态’处理17.9万人次。。。。。其中，，，，，，，第一种形态9.2万人次，，，，，，，占‘四种形态’处理总人次的51.7%……”2017年4月18日，，，，，，，中央纪委通报了2017年第一季度全国纪检监察机关纪律审查情况。。。。。7月20日，，，，，，，2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况“出炉”——其中，，，，，，，上半年全国纪检监察机关共谈话函询11万件次；；；；；；运用监督执纪第一种形态处理27.8万人次，，，，，，，占“四种形态”处理总人次的56.6%。。。。。两次数据均显示，，，，，，，第一、二、三、四种形态占比依次递减，，，，，，，“常态、大多数、少数、极少数”的结构性特征逐渐形成。。。。。

这为“把纪律挺在前面”提供了有力的实践支撑：经�？？？？？？古篮妥晕遗馈⒃继负�，，，，，，，让红脸出汗成为常态，，，，，，，这样，，，，，，，党员干部就不至于突破底线而受到纪律处分，，，，，，，后三种形态自然会越来越少。。。。。

（来源：中国纪检监察报）

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