出纳8年挪用公款近6000万元 暴露的问题值得深思
发布日期：2019-11-05 浏览次数：18221 发布人：集团纪委
10月16日 ，，，，，，，，湖南省常德市国土资源局武陵区分局 ，，，，，，，，一场警示教育大会正在召开。。 。。。。。。
该局财务股的一名副股长兼出纳 ，，，，，，，，在8年时间里 ，，，，，，，，累计挪用公款5940.925万元。。 。。。。。。警示片令所有人瞠目 ，，，，，，，，“现场很沉重 ，，，，，，，，连呼吸声都听得见。。 。。。。。。”一名参加会议的干部描述。。 。。。。。。
这起“小官大贪”案件背后暴露的问题 ，，，，，，，，值得深思。。 。。。。。。
第一次 ，，，，，，，，挪走24万元
这名副股长名叫姚正斌 ，，，，，，，，他的歧路从迷上打牌赌博开始。。 。。。。。。
2007年 ，，，，，，，，姚正斌被调整到武陵区分局财务股担任出纳；；；；；；；次年 ，，，，，，，，被提拔为副股长兼出纳。。 。。。。。。随着工作岗位的变化 ，，，，，，，，他身边的朋友越来越多 ，，，，，，，，一起吃喝玩乐 ，，，，，，，，活动也就“丰富”起来。。 。。。。。。
“刚开始就是打‘跑胡子’ ，，，，，，，，10元钱的 ，，，，，，，，一场下来几千元的输赢。。 。。。。。。”姚正斌说 ，，，，，，，，开始是偶尔打 ，，，，，，，，后来几乎天天打。。 。。。。。。
牌打大了 ，，，，，，，，心态也就慢慢发生了变化。。 。。。。。。“一起打牌的什么人都有 ，，，，，，，，看着他们出手阔绰、一场牌的输赢抵得上我几个月工资 ，，，，，，，，心中的不平衡有时让我感到很憋屈。。 。。。。。。”挣钱 ，，，，，，，，挣大钱 ，，，，，，，，便成了姚正斌当时最迫切的需求。。 。。。。。。
一次偶然的机会 ，，，，，，，，姚正斌盯上了单位的公款。。 。。。。。。
2011年5月 ，，，，，，，，他发现自己管理的某拆迁账户的工程已基本完工 ，，，，，，，，尚存一笔资金未结算 ，，，，，，，，并且没有日常支出款项。。 。。。。。。他觉得可以偷偷挪点 ，，，，，，，，只要能及时还上 ，，，，，，，，事就不大。。 。。。。。。这一次 ，，，，，，，，他挪走了24万元。。 。。。。。。
8年 ，，，，，，，，82次 ，，，，，，，，挪走5940余万元
毕竟是第一次 ，，，，，，，，姚正斌很心虚。。 。。。。。。没过多久 ，，，，，，，，他便把钱还上了。。 。。。。。。
但尝到甜头后 ，，，，，，，，姚正斌觉得这是个能“致富”的好办法。。 。。。。。。在接下来的日子里 ，，，，，，，，他把单位账户当成了自己的“信用卡” ，，，，，，，，想用就用。。 。。。。。。虽然挪用次数多 ，，，，，，，，但每次金额都不大 ，，，，，，，，还得也比较及时。。 。。。。。。直到2016年10月 ，，，，，，，，他收到一条某博彩网站推送的短信。。 。。。。。。
“当时就是觉得好玩 ，，，，，，，，点了进去。。 。。。。。。”从此 ，，，，，，，，他疯狂地挪用公款 ，，，，，，，，不断地增加赌资 ，，，，，，，，赌徒心理把他拽向无底的深渊。。 。。。。。。从2016年10月到案发 ，，，，，，，，两年多的时间里 ，，，，，，，，他先后挪用公款53次4484.83万元 ，，，，，，，，用于网络赌博。。 。。。。。。
今年3月 ，，，，，，，，姚正斌通过网络转账向单位还款 ，，，，，，，，因银行系统延迟 ，，，，，，，，当日未能到账 ，，，，，，，，被其他财务人员发现……
经调查 ，，，，，，，，2011年5月至2019年2月 ，，，，，，，，8年时间里 ，，，，，，，，姚正斌利用职务之便 ，，，，，，，，先后82次挪用常德市城区土地开发整理中心账户、市国土资源局武陵区分局拆迁账户、朗州北路拆迁项目临时账户、市国土资源局武陵区分局工会账户等4个账户 ，，，，，，，，共计5940余万元。。 。。。。。。
今年6月 ，，，，，，，，姚正斌被开除党籍、开除公职 ，，，，，，，，依法移送检察机关。。 。。。。。。
8年挪用为何未被发现
“我2007年就在财务股工作 ，，，，，，，，到今年已经是第12个年头 ，，，，，，，，再严苛的制度 ，，，，，，，，工作这么长时间 ，，，，，，，，难免会发现一些‘漏洞’或者是可以回旋的空间。。 。。。。。。”姚正斌说 ，，，，，，，，在一个岗位上久了 ，，，，，，，，不仅会有一种倦怠感 ，，，，，，，，同时也会积累很多“经验”和人脉。。 。。。。。。
姚正斌说 ，，，，，，，，他之所以挪用公款长达8年之久都没有被发现 ，，，，，，，，一方面是利用资金的回转空当 ，，，，，，，，另一方面 ，，，，，，，，就是通过虚列的发票 ，，，，，，，，私自加盖单位领导的私人印章 ，，，，，，，，然后再夹在正规开支的发票内列支出来。。 。。。。。。
此前他想过轮岗 ，，，，，，，，但未能获得批准。。 。。。。。。慢慢地 ，，，，，，，，他也习惯了 ，，，，，，，，甚至还“喜欢”上了这里 ，，，，，，，，“现在回过头来看 ，，，，，，，，定期轮岗是十分必要的。。 。。。。。。”
可惜世上没有回头路 ，，，，，，，，武陵区人民法院作出一审判决 ，，，，，，，，姚正斌犯挪用公款罪判处有期徒刑12年 ，，，，，，，，责令限期退还751万元。。 。。。。。。
成立整改小组立行立改
在案件调查中 ，，，，，，，，武陵区纪委监委发现 ，，，，，，，，常德市国土资源局武陵区分局财务管理粗放 ，，，，，，，，支票、印章管理混乱 ，，，，，，，，财务监督流于形式 ，，，，，，，，制度监管存在严重漏洞 ，，，，，，，，客观上让姚正斌有了可乘之机。。 。。。。。。该局3名相关责任人被给予党纪处分。。 。。。。。。
“从姚正斌案件来看 ，，，，，，，，反映出了我们防控措施和制度管理存在严重漏洞……”10月16日 ，，，，，，，，武陵区分局局长朱勇军在警示会上作自我检讨。。 。。。。。。
针对制度漏洞 ，，，，，，，，该局成立了专门的整改领导小组 ，，，，，，，，根据区纪委监委下达的监察建议书立行立改。。 。。。。。。比如 ，，，，，，，，请审计人员对财务账目进行全面审计和清理清查；；；；；；；调整财务股办公场所 ，，，，，，，，由楼上楼下两间调整为一间 ，，，，，，，，方便财务人员相互监督；；；；；；；每名财务人员配备单独保险柜 ，，，，，，，，方便留存票据 ，，，，，，，，厘清责任；；；；；；；细化单位印章管理规定 ，，，，，，，，法人私章由财务股代管变为单位法人自行保管 ，，，，，，，，增加票据审核把关环节……
姚正斌案也给该局的干部职工上了深刻一课。。 。。。。。。“这个案件给大家带来的触动是前所未有的。。 。。。。。。在警示片里看到身边人沦为阶下囚 ，，，，，，，，让所有参加人员深受震撼 ，，，，，，，，纪律法律的红线真是碰不得呀！”该局副局长李志刚深有感触地说。。 。。。。。。
（来源：中央纪委国家监委网站）
